山东省人民政府办公厅

转发省经信委等部门加强

电力需求侧管理实施意见的通知

鲁政办发[2012]70号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门，各直属事业单位，重点企业，各高校：

省经信委、发展改革委、财政厅、物价局、山东省电监厅《关于加强电力需求侧管理的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们。 请认真执行。

山东省人民政府办公厅

2012 年 10 月 31 日

关于加强电力需求侧管理的实施意见

省经济和信息化委员会 省发展和改革委员会

省财政厅、省物价局、山东省电监厅

根据国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国资委、电监会、国家能源局《关于印发和印发印发《电力需求侧管理办法》（发改运[2010]2643号），为全面深入推进全省电力需求侧管理工作，现提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快体制机制创新为动力，着力推进电力能源管理信息化、大规模能源——高效电厂、智能负荷管理、电能服务产业 能力建设常态化、常态化五项重点任务，综合运用经济、技术、管理、法律等手段和措施，不断提高全省科学用电水平企业和全社会，促进方式转变、结构调整和经济平稳较快发展。

二、基本原则

（一）坚持政府主导与企业主体相结合。 省有关部门制定实施方案和方案，完善资金、电价等政策，引领和鼓励电力需求侧管理发展； 建立健全电力需求侧管理长效机制，充分发挥企业主体作用，让企业和社会广泛参与。

（二）坚持需求管理与经济转型相结合。 合理控制新增用电需求，严格控制高耗能、高排放行业用电量； 优先保障战略性新兴产业用电，大力推广先进技术和产品应用，促进经济转型升级和平稳可持续发展。

（三）坚持正常调峰与应急调峰相结合。 综合采用节能电站、负荷优化等措施，有效降低高峰负荷； 积极采取激励电价和补贴措施，形成一定规模的移动调峰能力，以备应急和调峰用电需求。

（四）坚持政策激励与目标约束相结合。 加强对电力需求侧管理的支持，指导各部门各单位深入推进电力需求侧管理； 强化目标责任考核，加强监督检查，确保工作取得积极成效。

三、工作目标

“十二五”期间，全省电力需求侧管理工作的基本要求是：到2015年，全省电力需求侧管理政策体系基本完备，政府主导、用户广泛参与、市场有效电网企业机制、技术支持 基本构建显着工作格局； 电能服务管理平台广泛覆盖，电能利用效率显着提高，节能高效先进技术、工艺和装备逐步推广。 电力资源配置更加优化，用电结构进一步改善，电力供需平衡水平和应急保障能力、移动调峰能力显着增强，电力需求领域侧管理实施和电源效率得到全面扩展和显着提高。 “十二五”期间，全省电力需求侧管理年度考核目标为：全省全年用电量和节电指标不低于上年的0.5%，最大用电负荷的0.5%。 ; 电网企业用电节电指标不低于上年售电量的0.3%，不低于最大用电负荷的0.3%； 综合试点城市节约和转移4%-6%的用电负荷。

四、主要任务和措施

（一）建设应用服务管理平台。 统筹现有负荷管理系统等资源，按照统一设计的原则，逐步构建具有在线监测、决策分析、项目管理与统计、有序用电、需求响应等功能的电能服务管理平台，科学规范、公开有效。 加强平台应用，实现用电管理“数字化、网络化、可视化、专业化”，为用户提供系统化的用电管理或专业托管服务。

（二）大规模实施节能电站项目。 重点在重点用电行业和主要用电产品实施节能电站建设。 充分利用信息技术加强系统优化和管控； 加强无功补偿和管理，提高功率因数。 原则上，能效电厂项目应接入电能服务管理平台，确保实施效果可衡量、可验证。

（三）推进施工负荷管理工程。 加大蓄冷、蓄热等负荷优化技术推广力度，建设一定数量的错峰填谷工程。 积极完善和落实峰谷分时电价政策，建立健全可中断负荷电价、高可靠性电价和储能电价政策，配合一定的财政政策，引导用户积极参与需求响应，形成一定规模的正常调峰和移动调峰能力，实现电网与用户良性互动。 负荷管理项目原则上应接入电力服务管理平台，确保实施效果可测可验证。

（四）逐步培育电能服务业。 逐步建立和规范电能服务市场，培育壮大电能服务业。 充分发挥电力服务企业在电力需求侧管理中的积极作用，研究制定激励政策，鼓励电力服务企业开展电力需求侧资源潜力评估、实施方案设计、融资渠道拓展、保险保障服务、监测和监控体系建设，以及具体项目的实施效果评价和实施情况。

（五）切实加强基础能力建设。 建立健全相对固定、专业化的电力需求侧管理技术支持机构，逐步形成技术、培训专家和业务骨干队伍； 加强电力需求侧管理工作和理念宣传，注重案例收集开发和经验总结，实现工作模式可复制、易推广。 电网企业要完善相关专业机构，提供咨询、诊断等综合服务。

（六）完善和深化有序用电管理。 制定细化有序用电计划，加强电力供需平衡衔接，对特定线路、企业、车间、设备有序实施错峰避峰、轮休停等用电措施。 加强电力负荷管理体系建设，力争三年内全省负荷监测能力达到全省最大电力负荷的75%以上，负荷控制能力达到全省最大电力负荷的15%以上。年。 及以上用户均纳入负载管理范围。 完善事故限电顺序表、应对电网大面积停电应急预案和黑启动预案，提高电网应对突发事件的能力。

五、组织实施

（一）加强领导，完善工作责任制。 省经济和信息化委员会负责制定全省电力需求侧管理规划和年度工作计划，制定相关政策措施，督促检查工作进展，加强工作目标考核奖惩。 省发改委、财政厅、物价局、山东电监办及有关协会等有关部门和单位在各自职责范围内积极做好电力需求侧管理工作. 山东省电力集团公司发挥电力需求侧管理主体作用，完善技术和管理措施，为各方开展相关工作提供支持和便利。 各市政府要加强组织领导，建立健全工作机制，做好本地区电力需求侧管理工作。

（二）强化政策支持，完善激励措施。 省财政结合节能专项资金，支持电力需求侧管理，主要鼓励和引导用户改进用电方式，提高终端用电效率和供电保障能力。 各城市可按照国家有关规定设立电力需求侧管理专项资金，资金来源按一定比例从售电价格中征收的城市公用事业附加费中提取。

（三）以点带面，深入推进电力需求侧管理相关工作。 按照财政部、国家发改委有关要求开展电力需求侧管理综合试点工作，积极争取国家支持，选择我省符合条件的城市纳入综合试点范围电力需求侧管理试点城市，先行先试，发挥示范带动作用：全省在及时总结试点经验的基础上，聚焦电力需求侧管理重点领域，推进示范工程，制定完善措施，推动工作深入开展。

（四）做好宣传引导山东电力应急楼宇自控系统，营造良好社会氛围。 各级、有关部门和单位要充分利用广播电视、报刊、网络等渠道，广泛宣传电力需求侧管理的重要性和政策法规。 建立电力需求侧管理服务网站，推广节电技术、产品和案例，提供技术信息； 有针对性地开展宣传、培训等工作，普及电力需求侧管理基础知识，引导全社会树立科学合理的用电观念，形成有利于推进电力需求侧管理的良好社会氛围。

抄送：省委各部门、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省法院、省检察院、济南军区、省军区地区。 各省民主党派委员会。

山东省人民政府办公厅2012年10月31日发布

长江日报武汉客户端5月23日电 “以往办理工程竣工验收，需要准备多套材料，跑多个部门。 没想到这次只用了7个工作日就收到了录取通知书。 ”近日，光谷长东置地二期项目相关负责人胡波收到了《联合验收验收意见书》，这也是东湖高新区利用湖北新区后的首个竣工项目。省联合受理系统。

光谷长东地块二期项目负责人领取《联合验收合格意见书》。通讯员供图

胡泊告诉记者，在办理项目验收时，一般需要经过“3+8+1”，即3天的资料审核，8天的现场验收（如果现场有问题，受理时间相应顺延），1指办公大厅正式办理。 “新联检验收系统上线后，高新区建设局安排专项小组为我们点对点服务，并积极联系各部门进行在线评审，帮我解决了很多问题我在程序中不明白。” 胡珀说。

市建设局相关负责人介绍，2018年，武汉市开始探索建设项目联合验收方式。 今年4月20日起，武汉市正式启动湖北省房屋建设和市政基础设施联合验收新制度。 联合验收是指房屋建筑和市政基础设施项目竣工后，项目建设单位向相关职能部门申请，实行“统一申报、一站式受理、并行推进、联合验收、信息共享、集中反馈、时效性”。限量完成，统一发货。” ”验收方式。验收主要包括建设工程规划条件核查、建设工程消防验收（备案）、人防工程竣工验收备案、建设工程竣工档案验收。”这段时间内，经过实际检测各区建设局发现，受理模式由“一对多”改为“多对一”，确实可以大大加快企业的办理速度。 项目联合验收是建设项目审批链条的末端环节。 是项目建成投入使用前的‘最后一公里’，我们要让企业有更舒心的体验和获得感。”该负责人强调。

东湖高新区建设局现已成立联合验收工作专班。通讯员供图

高新区建设局联合受理窗口工作人员刘健告诉记者：“区建设局现在成立了验收工作专班，制定了新的验收程序、相关政策文件、一次性通知书、系统操作手册等文件。二维码，服务企业可轻松扫码获取相关信息。无需到窗口递交纸质材料，只需动动鼠标，系统填写，并且可以申请联合验收，系统会自动分发到各部门，专人到现场对项目进行验收，力争让数据跑的多，企业跑的差！

记者从东湖高新区建设局了解到，效率变高的同时，信息变少了。 联合受理制度大大减少了企业申报的材料数量。 例如，光谷长东置地二期项目申请联合验收时，只需上传35份相关材料即可完成申报，比原先的62份材料减少40%以上。 此外，竣工备案材料已纳入联合验收清单，企业完成联合验收后可同步完成竣工备案。

据悉，下一步，东湖高新区建设局将积极探索，逐步取消竣工备案。 此外，新的联合验收制度将供水、供电、燃气、网络、充电桩、快递柜等公共设施纳入联合验收范围楼宇自控系统竣工资料验收，从根本上解决了房后没水没电的痛点和槽点交付，公共服务设施不到位。 增加了接受的含金量。

目前，东湖高新区建设局正在对鼎康生物、奔腾激光等项目进行联合验收。 汉阳区建设局完成仙山村城中村改造K7-2地块项目验收。 城建部门正在加快完善项目审批。 进程，“加速”为城市营造更优营商环境。

（长江日报记者涂薇、通讯员颜磊、实习生余若津）