本报记者严巧茹北京报道
三大医疗巨头“GPS”陷入涉嫌受贿的风波。近日，路透社发布消息称，美国证券交易委员会（SEC）正在调查西门子（Sie-）、飞利浦（）和通用电气（ ）在华销售利用中国经销商贿赂政府官员和医院销售该产品。
跨国医疗器械公司经常被牵连在中国的官方贿赂案件中。由于贿赂通常是通过分销商进行的西门子楼宇自控代理，跨国公司在这些情况下通常不会受到起诉。但是，由于美国等国家的外国腐败法，国内公司或在本国上市的公司如果行为不端以赢得其他国家的销售合同，可能会面临指控。
为了防止腐败，包括中国在内的许多国家的政府部门都出台了相关的法律法规来控制跨国公司的销售行为。这些跨国公司也在采取措施确保公司人员和分销商的合规销售。
对于这三家公司是否正在接受SEC的调查，SEC公共事务部负责人在接到第一财经记者的采访请求后表示，拒绝就此事置评。相关公司否认正在接受调查。
“三巨头”均否认被查
对于在中国销售产品是否存在贿赂行为，上述公司均表示公司严格遵守当地法律法规，有严格的内控制度和管理措施，杜绝非法销售。
6 月 4 日，路透社援引知情人士的话说，美国证券交易委员会正在调查西门子、飞利浦和通用电气利用中国经销商贿赂政府官员和医院负责人出售其医疗设备的行为。据称，这项调查是美国监管机构打击全球高价医疗设备销售腐败行为的新举措的一部分。
上述三家公司均在接受记者采访时表示，目前并未受到SEC的调查。
西门子商业和金融媒体的一位发言人表示：“西门子于 2014 年 5 月从纽约证券交易所退市，并一直与 SEC 保持联系。我们没有理由相信该公司是 SEC 调查的对象。” 政策，公司将全力配合 SEC 的任何调查或信息请求。
飞利浦集团新闻办公室负责人表示，作为一家负责任的公司，路透社的上述报道已引起飞利浦的关注，公司正在调查中。飞利浦尚未发现美国证券交易委员会对其在中国销售医疗器械的任何调查。
通用电气发言人也否认正在接受调查。它表示不知道路透社文章中提到的“SEC正在调查西门子、通用电气和飞利浦”。“我们无权或不便对任何潜在的 DOJ 或 SEC 事项或我们与 DOJ 或 SEC 的通信内容发表评论。”
至于在中国销售产品是否存在贿赂行为，上述企业均表示，公司严格遵守当地法律法规，有严格的内控制度和管理措施，杜绝非法销售。
今年5月，路透社报道称，美国证券交易委员会、美国司法部和联邦调查局正在调查这三家公司和强生公司涉嫌行贿在巴西销售产品。这四家公司都否认在巴西有不当行为。
根据美国商务部最新数据，2017年中国医疗器械市场规模为5.8美元6.3亿。知情人士说，在中国市场，这些公司不仅受益于设备销售，还受益于在其 10 至 15 年的使用寿命内提供服务以及销售软件更新、备件和运营带来的更大利润。设备中使用的材料。
贿赂事件屡见不鲜
虽然在中国免于起诉，但根据美国联邦法律，即 1977 年的《反海外腐败法》(FCPA)，美国公司或在美国上市的外国公司向外国官员支付费用以赢得业务是违法的。
2018年中国进口医疗器械产品价值达到2.2美元1.65亿美元，同比增长8.89%。国内市场医疗消费升级需求快速增长，高端医疗器械企业竞争激烈。跨国巨头在与“老对手”竞争的同时，也面临着中国本土医疗器械品牌的不断创新和转型。
尽管政府部门和企业出台了各种反腐措施，但跨国医疗器械巨头或其经销商在中国行贿的情况依然屡见不鲜。
不过，记者从相关判决中了解到，这些跨国公司往往不被起诉为被告，案件更多地集中在对受贿官员的处罚。
虽然在中国免于起诉，但根据美国联邦法律，即 1977 年的《反海外腐败法》(FCPA)，美国公司或在美国上市的外国公司向外国官员支付费用以赢得业务是违法的。如果被发现违反该法案，公司可能会面临美国证券交易委员会的罚款。
通用电气2018年年报披露，因涉嫌在中国存在腐败行为，2018年12月，该公司前任和现任董事会成员以“GE中国员工或他们的子公司在 2011 年“贿赂医院管理人员、操纵投标并向政府官员提供回扣”。
据路透社报道，该诉讼指控其与飞利浦、西门子和东芝的医疗部门勾结，通过中国经销商和操纵投标的方式为医疗设备设定高价。该诉讼揭露了医院为设备支付的价格，通常比经销商支付给公司的价格至少高出 40%。差额部分用于贿赂卫生系统官员，部分通过经销商支付给参与虚假投标的其他公司，以掩盖“内部”投标人，使公开投标看起来真实且具有竞争力。
然而，通用电气的律师在 2 月份提出了解雇申请，称该公司没有被指控在中国有不当行为。该案的法官尚未对动议作出裁决。
事实上，这些跨国巨头在国外进行不正当商业行为的案例也在其他国家发生过。2008 年 12 月，西门子向美国和欧洲当局支付了总计 16 亿美元的罚款，原因是他们使用贿赂在多个国家赢得了公共工程合同。
经销商成为盾牌
从相关企业向记者提供的信息中可以看出，打击经销商违规行为已成为这些企业合规体系的重点。
记者查阅相关案件判决了解到，这些跨国公司经常通过其在中国的经销商向医院行贿，这也避免了这些公司被起诉。
通用电气发言人表示，近年来，中国出具了大量反腐败司法判决，但涉及通用电气的案件数量却很少。这些判断大多与第三方有关，即医院聘请的第三方经销商或进出口代理，而非GE员工，只有少数涉及GE员工。
2016年9月，安徽省阜阳市中级人民法院公布了对高中生受贿案的一审刑事判决书。高中时，先后担任阜阳市人民医院院长、阜阳市卫生局党组副书记。判决书显示，2008年高学忠利用职务便利，帮助向阜阳市人民医院出售了一台西门子医疗器械，合同金额为646万元，利润为103.52万元。
此外，2011年，西门子皖北销售经理安某某合作，成功将一台西门子核磁共振产品销售给阜阳市人民医院。合同价1130万元，利润241.92万元。本案中，经销商负责人王伟在另一起案件中被公司以受贿罪判处，但西门子销售人员没有被判刑。
为杜绝腐败，近年来各大跨国公司纷纷引入内部控制制度。从相关企业向记者提供的信息中可以看出，打击经销商违规行为已成为这些企业合规体系的重点。
西门子发言人表示，该公司的合规部门负责培训全球员工，并持续监督公司的业务。如果有证据表明存在不当行为，公司将进行彻底调查并采取适当行动，包括在必要时向有关当局披露。
上述飞利浦负责人表示，公司制定了强制性的全球尽职调查流程，以控制与合作伙伴的销售活动中的风险。飞利浦始终将此流程应用于与医疗产品销售相关的业务合作伙伴。飞利浦及其业务合作伙伴受合同约束，必须遵守其一般业务原则和相关法律法规。飞利浦的分销商也有义务将这些规定传递给他们可能与之合作的任何子分销商。
GE上述发言人表示，对于违反当地法律法规和企业合规制度的员工，公司将立即采取纪律处分，直至解除劳动合同。对于违反规定的，将终止合作，并将其列入黑名单。在中国，GE制定了预防、自查、改进三步合规流程，制定公开透明的行为准则和定期自查，严格推行多形式、系统化的合规培训，提升员工和经销商. 和供应商的合规意识，并确保管理层的全面参与。
2018年中国进口医疗器械产品价值达到2.2美元1.65亿美元，同比增长8.89%。